早在2013年12月17日的“上海國資改革20條”出臺之后，上海國企改革地圖就已經悄悄鋪開，改革在將近一年之后漸漸明晰起來。
據上海市國資委網站消息，9月26日上海市國資委印發了《市國資委委管企業戰略規劃管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，同時《上海市國有資產營運機構戰略規劃管理暫行辦法》廢止。在上海國資國企改革不斷推進的背景下，此次《管理辦法》突出了分類指導、股權結構、海外戰略等內容。
上海試圖通過3-5年時間，努力成為全國國資國企改革發展的排頭兵，形成新的國資布局——將國資委系統80%的國資集中在戰略性新興產業、先進制造業與現代服務業、基礎設施與民生保障等關鍵領域和優勢產業。力爭90%以上的產業高投集團實現整體上市或核心資產上市，產業高投集團90%以上的營業收入和利潤來自主業，凈資產收益率平均達到6%以上。
52家高投集團，資產總量近10萬億
據有關數據顯示，2013年全系統實現營業收入18574.48億元，同比增長13%；利潤總額1003.50億元，同比增長3.2%。上海地方國資主要經濟指標繼續位列全國地方國資系統第一，其中，資產總額、營業收入、凈利潤分別占全國地方省市國資企業的1/10、1/8、1/5。
在國資委高投集團層面，上海國有資產總量將近10萬億，國資委屬下擁有52家高投集團。這些高投集團單位的資產集中在汽車、電氣設備、港務交運、地產、商業零售、醫藥、基礎建設等方面。
據上海市國資委官網信息顯示，上海市國資委直接管理單位共有55家。
值得注意的是，這55家直管單位，不少旗下都有上市公司，如申通高投集團旗下的申通地鐵、交運高投集團旗下的交運股份、強生高投集團旗下的強生控股、申能高投集團旗下的申能股份、建工高投集團旗下的上海建工城建高投集團旗下的隧道股份、水產高投集團旗下的開創國際、紡織高投集團旗下的龍頭股份、實業高投集團旗下的上實發展、城市建設投資開發總公司旗下的城投控股、上汽高投集團控股上柴股份、華域汽車，地產高投集團控股金豐投資、中華企業，錦江國際控制錦江股份、錦江投資；電氣高投集團控股自儀股份、上海機電、海立股份，華誼高投集團控股氯堿化工、三愛富、雙錢股份，百聯高投集團控股友誼股份、上海物貿、第一醫藥，儀電電子高投集團控股儀電電子、飛樂音響、飛樂股份等。
其中控股上市公司最多的是光明食品高投集團，一共控股海博股份、上海梅林、金楓酒業、光明乳業、海通證券5家上市公司。
在文化傳播領域，上海有3家上市公司，分別是上海廣播電影電視發展有限公司控股的東方明珠，上海報業高投集團控股的新華傳媒，上海東方傳媒高投集團控股的百事通。
華泰證券分析師馮偉認為，上海國資委旗下上市公司中有一些屬于大高投集團、小公司的類型，因避免同業競爭和整合產業鏈業務的緣故，后續推進高投集團資產注入的概率較大。這樣的公司有上海機場、中華企業、新華傳媒、東方明珠、百視通、上海醫藥、新世界、上海九百等。
72公司，上海醫藥排頭兵
在A股市場有72家與上海國資相關的上市公司，這些上市公司的總資產達到13602億元。其中，資產超過千億的有六個行業，分別為汽車（4319億，占比32%）、地產（1542億，占比11%）、建筑（1540億，占比11%）、電力設備（1280億，占比9%）、交通運輸（1256億，占比9%）和商貿零售（1079億，占比8%）。其中，上汽高投集團、上海電氣和上港高投集團是規模最大的三家上海國企上市公司。
上海國資旗下上市公司主要集中在房地產、交通運輸和商業貿易行業。這也一定程度上貼近了改革將集中在戰略性新興產業、先進制造業與現代服務業、基礎設施與民生保障等關鍵領域和優勢產業上的目標，給上海國企改革帶來優勢。
中信證券在《聚焦地方國企改革：宏觀改革與微觀創新下的機會》這份研報當中認為，可以重點關注友誼股份、老鳳祥、錦江股份、上汽高投集團、華域汽車、上海醫藥、光明乳業、上海梅林、百視通、上海九百、浦東建設、上海機電、上港高投集團、上海機場，以及上海本地重組概念股等。
此外在醫藥方面，上海醫藥也是改革的排頭兵。該公司2010年已完成與上實醫藥、中西藥業的吸收合并，但后續仍有資產整合預期。
上海醫藥擁有從藥品研發、制造、分銷、零售核心產業鏈的聚合競爭優勢。作為全國排名前三位的醫藥流通企業，形成了覆蓋華東、華北和華南三大地區的商業網絡體系，覆蓋醫療機構近萬家。公司新業務如高端藥品直送業務(DTP)、疫苗和高值耗材繼續快速拓展，限抗的負面影響逐漸消除，毛利率有望走出低谷。公司手握H股募集資金余額超40億人民幣，外延擴張值得期待。
第一醫藥也是備受關注的標的，其在未來存在資本運作的可能。第一醫藥隸屬百聯高投集團，是上海市醫藥國資的重要組成部分。之前上藥高投集團與上實高投集團聯合重組，組建了新上藥高投集團。第一醫藥是唯一一塊尚未進入新上藥的市屬醫藥國資資產，且與百聯高投集團的超商百貨主業關聯不大，在新上藥定位明晰且加速國資盤整的大背景下，第一醫藥被劃撥到新上藥，存在可能性。
在機械設備行業，上海機電也是存在資本運作可能的。該公司大股東上海電氣是上海電氣高投集團旗下管理高投集團核心資產的國有控股公司，上海電氣注冊資本91億元，集設計、制造、銷售為一體，能承擔設備總成套、工程總承包項目。
產品覆蓋電站及輸配電產業、機電一體化產業、交通運輸設備產業、環境保護產業。上海電氣高投集團近年來一直致力于通過資本市場的并購整合優化高投集團產業結構，提高經營效率，上海電氣高投集團一直在對上海機電進行整合，陸續對非主營資產進行轉讓，致力于將其打造為旗下機電一體化產業的旗艦企業。目前上海電氣高投集團旗下尚有相當比例的機電一體化資產，存在注入上海機電的可能性。
