2月12日，江蘇創投圈再迎好消息：江蘇省戰略性新興產業母基金（以下簡稱“省級母基金”）第二批產業專項基金在南京正式簽約，共22只、規模408億元，落地南京、蘇州、無錫、常州、南通等11個設區市和4家省屬企業。至此，江蘇省級母基金第一批、第二批產業專項基金總規模達到914億元，一場自上而下的面向戰略性新興產業及未來產業的“資金陪跑”進入加速階段。
從“招商”到“養商”，引導資本做“時間的朋友”
2025年開年，國辦1號文《關于促進政府投資基金高質量發展的指導意見》提出7個方面25條措施，包含出資、投資、管理、退出全流程，旨在構建更加科學高效的政府投資基金管理體系。其中提到，“不以招商引資為目的設立政府投資基金”，從傳統的“招商”模式轉變為更加注重投資質量和效益的“養商”模式，考驗地方政府智慧。
“政府投資基金設立的首要目的應是支持產業發展與創新創業，在基金運作過程中客觀上起到助力本地招商引資的作用。”中國人民大學財政金融學院副教授胡波表示，《指導意見》充分肯定政府投資基金作用，并對相關行為作出限制，強調不能被動成為招商引資的配套工具。
細看江蘇兩批產業基金的布局方向，無一不是奔著“養商”的目的而去。
2024年7月，江蘇首批14只、總規模506億元的產業專項基金集中簽約，面向高投入、長周期、研發難度高的戰略性新興產業及未來產業。時隔半年，第二批產業專項基金正式簽約，從產業分布上看，既有立足新材料、大健康、綠色低碳等主導優勢產業的深耕細作，也有瞄準江蘇省鼓勵發展的低空經濟、人工智能等產業的提前布局。從功能作用上看，新增高校成果轉化基金，服務產學研深度融合，形成了企業全生命周期培育支持鏈條，基金功能作用進一步完善。
在新一輪科技革命和產業變革正在重塑全球經濟結構和產業版圖的今天，戰略性新興產業與未來產業是各國企業競爭的新賽道，也是發展新質生產力的主陣地。但作為科技型企業聚集的重點領域，要在這些行業取得原創性、顛覆性創新成果，面臨諸多不確定性，回報周期十分漫長，甚至可能在長時間內難有良好財務表現而“倒在黎明之前”。省級母基金自成立之初便定位為“耐心資本”，更看重長線投資、價值投資，旨在持續加大對科創產業的“輸血”力度，幫助處于起步階段的企業與團隊化解融資難、融資貴等“成長的煩惱”，讓新質生產力乘勢而上。
從城市到企業，充分立足資源稟賦與競爭優勢
“省級母基金及下設各級子基金，將緊緊圍繞產業發展方向，以資金關鍵要素為牽引，推動新型要素與傳統要素創新配置、高效組合，有效發揮企業創新主體作用，不斷提高全要素生產率，全力支持打造具有全球影響力的產業科技創新中心、具有國際競爭力的先進制造業基地。”早在省級母基金啟動運行暨首批產業專項基金組建新聞發布會上，省發展改革委便對省級母基金功能定位作出明確闡釋。已啟動的36只產業專項基金同樣立足各設區市發展定位、資源稟賦與競爭優勢，選擇重點發展產業作為基金投資方向。
僅以第二批產業專項基金為例，南京作為全國重要先進制造業基地，設立先進制造產業專項母基金，加快推動產業向高端化、智能化、綠色化、融合化發展；無錫錨定低空經濟和空天產業，以“全鏈條”思維、多維度謀劃推動低空經濟快落地、快集聚、快起勢；常州設立高端功能材料產業專項母基金，重點發力新材料鍛造大國之“材”……
值得關注的是，第二批產業專項基金發起人包括蘇豪控股集團、省沿海集團、省環保集團、省數據集團等4家省屬國企，這也是江蘇首批四大省屬企業產業專項基金。
其中，蘇豪集團1只、10億元，為江蘇蘇豪人工智能應用創新產業專項基金；省沿海集團1只、20億元，為江蘇省海洋經濟投資基金；省環保集團1只、30億元，為江蘇省節能環保戰新產業基金；省數據集團1只、15億元，為江蘇省數據產業和平臺經濟基金。
“省海洋經濟投資基金主要投資方向包括《江蘇省海洋產業發展行動方案》里的‘十大海洋產業鏈’及其上下游、省沿海集團海洋產業主業相關領域中相關戰略性新興產業、未來產業，重點關注海工裝備和高技術船舶、海洋新材料、海洋新能源、海洋信息技術、海洋生物醫藥等五大細分方向。”省沿海集團副總經理胡國平表示，將以基金組建運營為契機，積極對接省內海洋產業發展的重點地市，持續擴大優質涉海項目資源儲備，充分發揮基金在海洋新興產業投資中的引領帶動作用，全力服務江蘇海洋經濟高質量發展。
“省數據集團將充分發揮‘耐心資本’探索試錯功能，把基金投資作為支撐主業發展的重要力量，以‘公共數據運營權’核心優勢為基礎，逐步延伸到‘算力’、‘算法’等產業鏈上下游。”省數據集團黨委書記、董事長成曉光介紹，未來將積極引入和培育多元化經營主體，讓更多的優秀企業和創業者與江蘇省數據集團形成業務協同和股權紐帶。
從項目到產業，第三批基金組建方向現已明晰
自2024年7月，省級母基金完成首批14只產業專項基金簽約以來，基金備案、招GP、出資工作逐步推進。記者從江蘇高投戰新私募基金管理有限公司（省級母基金管理機構）獲悉，截至目前，省戰新母基金已簽約落地項目6個：江蘇南京軟件和信息服務產業專項母基金分別投資“埃斯頓酷卓”“翼輝信息”3000萬元、1億元； 江蘇蘇州高端裝備產業專項母基金分別投資“英諾賽科”“弘遠電氣”1250 萬美元、1000 萬元；江蘇無錫集成電路產業專項母基金與江蘇南通新一代信息技術產業專項母基金聯合投資“星微科技”5000 萬元；江蘇揚州航空航天產業專項母基金投資“中航通用”3000 萬元。
此外，首批產業專項基金也已組建落地3只產業子基金，分別為規模10億元的蘇州金雨智能創業投資基金、規模10億元的蘇州工業園區生物醫藥成長投資基金和規模10億元的金雨茂物醫療健康戰新創業投資基金。“省級母基金—產業專項基金—產業子基金”三層架構順利搭建，科創領域“耐心資本”的不凡效力正在逐步顯現。
“新的一年，我們將全力加快基金組建和項目投資的推進速度，通過優化流程、整合資源，確保基金能夠快速組建并投入運作，同時精準篩選優質項目，實現高效投資。”高投集團黨委書記、董事長王會清表示，將從資金、項目、產業、品牌等多方面發力，廣納央企等資本，帶動項目投資落地，以集群投資壯大產業鏈，做強戰新基金品牌影響力，吸引優質項目落地江蘇。
簽約儀式上，王會清也明確了第三批基金的組建方向，主要圍繞產業龍頭企業來做大規模基金，通過大企業、大項目帶動整個產業鏈做優做強。“我們還將創新未來產業天使基金的投資思路，以更加敏銳、更加果敢、更加包容的姿態去看待項目，廣撒網，加快投資速度。”
針對省級母基金未來投資布局與投向指導，胡波給出了相關建議。“未來可進一步加強產業研究，結合省市重點產業發展規劃繪制產業鏈圖譜，明確投資重點，出臺投資產業指導目錄，并適時更新。”在他看來，還可加強對戰新產業體系的投向布局規劃工作，多做“命題作文”，通過“揭榜掛帥”方式遴選基金管理人。
（后附第二批產業專項基金具體名單）
新華報業·中國江蘇網記者 柏麗娟
編輯：柏麗娟
來源：新江蘇客戶端·中國江蘇網
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