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10月19日上午，省政府召開供給側改革第六場新聞發布會，專題發布我省國有企業改革相關情況。省國資委副主任、新聞發言人李琨到會進行現場發布，介紹了我省國有企業的基本情況以及國有企業改革進展情況和工作重點，并就國有企業供給側改革、推進國有企業創新發展等諸多熱點問題進行了一一回應。省發改委、財政廳、人社廳和省國資委相關處室負責人參加了發布會。此次發布會共吸引來自新華社、經濟日報、人民網、新華網、新華日報、江蘇電視臺等近40家省內外媒體到會。?
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2016年10月19日：國有企業改革新聞發布會（文字實錄）
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主持人（魏赟，省政府辦公廳新聞聯絡處副處長）：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加省政府新聞發布會。
國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量。國有企業的發展改革，黨委政府重視、人民群眾關心。經省政府領導批準，今天我們召開供給側改革系列新聞發布的第六場發布會，請省國資委新聞發言人介紹我省國有企業改革相關情況，并解答有關問題。?
出席今天新聞發布會并在主席臺就座的有：省國資委新聞發言人李琨副主任，省發展改革委經濟體制改革處李君良處長，省人力資源和社會保障廳勞動關系處吳敏超處長，省國資委財務監督與考核評價處劉克英處長、產權與收益管理處谷峰副處長、企業發展改革處陳泳冰副處長，省財政廳工貿發展處蔡海翔科長。此外，省國資委部分業務處室負責人在發布廳前排就座。我是省政府辦公廳新聞聯絡處魏赟，受省政府王思源副秘書長委托，今天的新聞發布會由我主持。?
首先，請省國資委新聞發言人李琨副主任發布新聞。?
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李琨（省國資委副主任、新聞發言人）：各位記者朋友，大家上午好！一直以來，國企改革都是全社會關注的熱點，所以很高興有這樣的機會與新聞界的朋友交流。 ?
10月10日至11日，全國國有企業黨的建設工作會議在北京召開，習近平總書記出席會議并發表重要講話，再次充分肯定了國有企業的重要地位和作用，進一步明確了深化國有企業改革的正確方向，進一步彰顯了國有企業改革的重大意義，更加堅定了我們理直氣壯做強做優做大國有企業的信心和決心。下面，我先介紹一下江蘇國有企業的有關情況。?
一、江蘇省國有企業基本情況?
截至2015年末，全省地方國有企業共6130戶（各級獨立法人），資產總額8.2萬億元（居全國第二位）；加上中央企業和兄弟省市國有企業在江蘇的投資，國有資產總額突破10萬億元；國有經濟創造的生產總值約占全省GDP的五分之一。全省國有資本在基礎設施與產業、城市公用事業、戰略性新興產業與現代服務業等行業的集聚度已達80%；市、縣國有企業資產總額占全省的85%。2015年，全省國有企業完成營業收入9716億元，實現利潤949億元，國有資本保值增值率為103.5%，省級企業國有資本保值增值率為116.27%。?
在當前經濟下行的壓力下，今年1－9月省、市國資委監管企業實現營業收入4625.08億元，比上年同期增長2.15%；實現利潤466.46億元，扣除投資收益后同比增長5.17%。根據國務院國資委發布的資料，去年和今年1—8月我省國資委監管企業的經濟效益評價排名，在全國分別名列省級第一、第三位。?
二、江蘇省國有企業改革進展情況
十八屆三中全會以來，全省國資系統認真貫徹中央關于深化國有企業改革的一系列方針政策，按照省委、省政府的決策部署，堅持“有利于國有資本保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能”的方針，蹄疾步穩地推進國有企業改革各項任務。?
1.改革的組織領導體系和指導性文件體系基本形成。根據中央要求，我省成立了國有企業改革領導小組，各市都明確了相應的組織領導機構，初步形成領導掛帥、部門協調、上下貫通、齊抓共推的良好局面。截至目前，與中央《關于深化國有企業改革的指導意見》相配套的18個文件已經出臺，以《指導意見》為引領、以若干文件為配套的“1+N”文件體系基本形成。我省將國有企業改革的重心聚焦于解決國有企業機制不活、管理粗放、創新不足、風險事件多發四大問題，并以解決問題為導向制定改革措施和具體方案。省級層面已出臺《關于深化國有企業改革的實施意見》、《關于全面深化國有企業和國有資產管理體制改革的意見》等22個文件，13個設區市結合實際相繼出臺了110個相關文件，還有少數文件也即將印發。?
2.現代企業制度建設持續推進。我省國有企業公司制、股份制改革領先全國，全省90%以上的國有企業已改造為有限責任公司或股份有限公司。其中，省屬企業高投集團層面全部完成公司制改革，子公司80%以上實現了股權多元化。2004年，江蘇在全國率先開展外部董事制度試點。目前，省屬企業外派監事會實現全覆蓋，市屬企業也普遍建立了監事會制度。江蘇還在全國率先探索實行監事會與紀檢監察、巡視工作相結合的“三位一體”監督機制。近年來，在省委組織部指導下，著力推進省屬企業制定落實“三重一大”決策制度實施辦法，理清黨委會、董事會等決策主體的決策邊界，規范了公司治理，提升了決策水平。?
3.供給側結構性改革力度加大。高投集團層面重組扎實推進。多年來，省屬企業高投集團層面重組取得重大進展，省屬企業先后經歷15次重組，企業數量精簡一半，戶均資產由不到75億元增加到400億元以上，企業實力顯著增強。常州市今年已實施了2戶市屬企業的重組。化解過剩產能工作取得積極進展。涉及我省國有企業化解產能工作主要集中在煤炭行業。省政府下達給省屬企業的指標是2016年徐礦高投集團關閉徐州本地6對礦井、壓減煤炭產能790萬噸。截至目前，該高投集團已關閉了徐州本地5對礦井，高投集團1－9月原煤產量為1644萬噸，同比減少536萬噸，下降25%，預計年底前全面完成壓減產能任務。另外，鹽城市有關市屬企業所屬異地2個煤礦和揚州市市屬企業王莊煤礦關閉工作正在有序推進。清理退出低效無效資產和“僵尸企業”步伐加快。省國資委見事早、行動快，組織省屬企業連續7年對不符合國有資本投向、不屬于企業主業且處于一般競爭性領域的項目進行清理，重點清理四類控股企業（停業、資不抵債、連續三年以上虧損、三級以下）和三類參股投資（連續三年以上無收益、余額300萬元以下、三級及以下企業投資），近年來已累計清理整合相關企業和項目近300戶（個）。其中，今年1－9月完成清理退出30戶（個）。在此基礎上，按照“停業、連續三年以上虧損且嚴重資不抵債”的標準篩選出“僵尸企業”120多戶，計劃在3年內全部出清。各市國資委對監管范圍內的低效無效資產和“僵尸企業”也進行了全面摸底梳理，目前清理退出工作正在有序推進。同時，對仍有一定資產價值的關停企業，實施兼并重組，以產權轉讓、資產置換等多種方式盤活有效資產。?
4.國有資本布局結構不斷優化。堅持以市場為導向、以企業為主體，有進有退、有所為有所不為，推動國有資本向科技創新、基礎設施、能源資源、戰略性新興產業、媒體融合、先進制造業、金融投資等重要行業和領域集聚，向具有比較優勢的區域特色業務板塊集聚，向具有核心競爭力的優勢企業集聚。截至2015年末，全省80%左右的國有企業資產集中在上述行業和領域，一般競爭性領域占比下降，初步形成與其他所有制企業差別化競爭的局面。近年來，省屬企業每年新增投資均超300億元，其中80%以上投入基礎設施、科技創新和現代服務業等行業和領域。江蘇高科技投資高投集團作為全國創投行業的“排頭兵”，累計組建基金66個、參股投資650多個企業、助推90家企業上市。江蘇交通控股公司聚焦路橋、鐵路等基礎設施投資，經營管理的高速公路里程占全省高速公路總里程85%以上。南京祿口機場投資擴建二期工程，服務于全省發展，實現客運、貨運雙增長。一批市屬企業將金融、物流等現代服務業作為重點發展領域，鎮江市整合物流行業優質資產組建鎮江海納川物流產業發展公司，常州市市屬企業出資組建金融租賃公司，取得了良好經濟效益和社會效益。?
5.混合所有制改革穩步推進。在發展混合所有制上，堅持“宜混則混，不為混而混”的原則，充分考慮國有資產布局結構調整要求、企業所處行業領域、市場化程度等因素，穩妥推動國有企業混合所制改革。通過新設、增資、收購、掛牌公開轉讓國有股權等方式，積極發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟。積極引入具有資金、管理等方面優勢的戰略投資者對有關企業實施增量改革，不搞“一賣了之”。特別是以助推國企上市為主渠道實施混合所有制改革，鼓勵國有企業充分利用境內外各類資本市場，大力推進國有資產資本化、證券化，幫助具備條件的企業實現整體上市或主營業務、核心資產整體上市。2015年，匯鴻高投集團實現整體上市，華泰證券、弘業期貨、國聯證券在香港成功發行H股，井神鹽化等企業實現A股主板首發上市；南京證券、東海證券等企業在新三板掛牌，江蘇交通控股公司金融租賃、省農墾高投集團農發公司上市方案報證監會候審，另有40多戶國有企業完成股份制改造。2016年江蘇銀行實現A股主板首發上市，江蘇國泰實現主營業務整體上市。截至目前，全省國有控股上市公司達49戶；省屬企業各級子公司50%以上為混合所有制企業。南京市、無錫市市屬企業各級子公司混合所有制比例已超過70%。?
6.改革破冰探路積累試點經驗。通過整體上市、海外上市、國有資本入股非國有企業、引入非公有資本參股國有企業等多種途徑進行混合所有制改革試點。匯鴻高投集團通過其控股的上市公司增發股份換股吸收合并的方式實現整體上市，華泰證券、弘業期貨等企業通過增發、首發等方式在香港聯交所上市。徐工機械圍繞打造“世界級徐工”實施定向增發，引入金融和產業資本；淮安國聯高投集團能源項目引進PPP模式；常州產業投資高投集團入股“醫療健康”基金；揚州揚子江高投集團引入民營資本入股等，積累了比較成功的經驗。推進實施企業內部“三項制度”改革試點。江蘇高科技投資高投集團和部分金融企業及貿易流通企業持續推進企業內部勞動、人事、分配制度改革，實現員工能進能出、管理人員能上能下、收入能增能減。在省體育產業高投集團子公司實施市場化選聘職業經理人試點，通過契約化管理，明確其責任、權利、義務，探索市場化的企業領導人員管理方式。?
7.國資監管機構職能加快向以管資本為主轉變。一是依法履行出資人職責。準確把握出資人職責定位，落實“簡政放權”要求，全省國資系統取消了一批審批事項，其中省國資委取消下放審批事項11項，總體精簡幅度達到32.3%。省和部分設區市國資委建立并公布了監管權力清單和責任清單，做到該管的科學管理，決不缺位，重點管好國有資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全；不該管的依法放權，決不越位，將依法應由企業自主經營決策的事項歸位于企業，將延伸到子企業的管理事項原則上歸位于一級企業。二是以管資本為主改革國有資本授權經營體制。改組組建國有資本投資、運營公司，作為國有資本市場化運作的專業平臺，依法自主開展國有資本運作，對所出資企業行使股東職責，按照責權對應原則切實承擔起保值增值責任。目前，改建或組建省級國有資本投資、運營公司的相關工作正在研究推進之中。常州、鎮江、徐州、宿遷等市已經開展了試點工作。三是強化國資委自身的督查職能，嚴防國有資產流失。嚴格國有產權與收益管理，國有資產進入產權交易所公開掛牌轉讓。省國資委成立以來，全省國有企業未發生因產權轉讓違規導致國有資產流失的案件。嚴格國有資本經營預算管理，國有資本收益收繳比例逐步提高，國有資本收益支出更加科學、規范。近年來，省屬企業每年上繳國有資本收益保持在10億元左右，用于全省基礎設施建設、推動企業轉型升級方面的支出占90%以上。
三、下一步江蘇省國有企業改革工作重點?
總的考慮是：認真貫徹黨中央、國務院決策部署和最近召開的全國國有企業黨的建設工作會議精神，以習近平總書記關于國企改革的重要指示為指引，緊緊圍繞省委省政府中心工作，解放思想，大膽探索，以推進供給側結構性改革為主線，進一步優化國有資本布局結構，不斷完善國有資產管理體制，積極推進建立現代企業制度和市場化經營機制，有效提升企業核心競爭力，充分發揮國有企業黨組織的領導核心和政治核心作用，推動國企國資改革發展再上新臺階，為建設“強富美高”新江蘇作出新的更大貢獻。?
1.充分發揮國有企業黨組織的政治優勢。全面部署國有企業修訂公司章程，在章程中明確1總體要求，落實黨組織在公司治理結構中的法定地位。指導企業以嚴格執行“三重一大”決策制度為依托，進一步明確和細化黨委會決策的具體事項。研究制訂省屬企業領導人員分類管理、任期管理辦法，健全企業人才招引、培養和使用機制，打造高素質的企業家和人才隊伍。推進法治國企建設和廉潔國企建設，嚴格落實“兩個責任”，打好整治“四風”、懲治腐敗持久戰。?
2.扎實推進供給側結構性改革。落實“三去一降一補”要求，以清理低效無效資產和“僵尸企業”為抓手去產能、去庫存，以進一步規范融資擔保和推廣運用PPP模式改進政府投融資平臺運營方式為抓手去杠桿，以強化企業管理和風險管控為抓手降成本，以調整國有資本布局結構和擴大企業有效投入為抓手，補齊短板。按照我省“三個集聚”要求，進一步調整優化國有資本布局結構。從明晰國有資本產業板塊布局和國有企業戰略定位出發，按照資產同質、市場同向的原則，有序實施相關業務板塊的重組整合，提升國有企業整體實力和競爭力。“十三五”期間，在省級層面完成改建或組建4－5戶國有資本投資公司和1戶國有資本運營公司。2018年年底前，全面完成“僵尸企業”出清。?
3.積極推進混合所有制改革。利用好現有上市公司資源，推進競爭類企業實現整體上市；對競爭類企業優質資產、優勢業務板塊進行整合和股份制改造，積極培育上市資源；對不具備上市條件的各級競爭類企業通過到產權市場公開掛牌交易、增資擴股等方式實施混合所有制改革；在全省混合所有制企業中選擇10戶企業開展員工持股試點，并推廣試點經驗；吸引社會資本共同組建混合所有制投資基金，參與國企改革；鼓勵社會資本參與國有企業新投資項目。?
4.加快推進國有企業創新體系建設。推動我省國有企業深入實施創新驅動發展戰略，以國有企業創新平臺建設、創新能力建設和創新體系建設為重點，形成國有資本優勢與創新優勢有機融合的疊加效應。有效運用“互聯網+”的理念和手段，加快企業商業模式、管理模式和服務方式等方面的創新。充分發揮風險投資對企業創新的助推作用，引導國有企業積極參與國家、省等新興產業基金投資項目，加快國有企業向高附加值行業轉型，建立多元化的國有企業創新投入機制。?
5.深化企業經營管理機制改革。以董事會建設為重點健全公司法人治理結構，規范董事長、總經理行權履職行為，拓寬外部董事來源，探索建立專職外部董事制度，加強董事會內部的制衡約束。推進市場化選聘經營管理者工作，在充分競爭領域的商業類企業推行職業經理人市場化選聘。逐步建立與企業負責人選任方式相匹配、與企業功能性質相適應，差異化的企業經營管理者選聘、考核、獎懲和退出機制。繼續深入推進國有企業“三項制度”改革，增強企業內生動力和活力。?
時間關系，我就介紹到這里。謝謝大家！
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魏赟（省政府辦公廳新聞聯絡處副處長）：謝謝李主任。下面，請記者朋友們就感興趣的問題提問，提問前請說明自己所供職的媒體。?
省廣電總臺新聞中心記者：我想請問一下李主任，省國資委監管的國有企業在供給側改革方面取得哪些成果？?
李琨（省國資委副主任、新聞發言人）：剛才我對供給側改革作了初步介紹，今年以來，省國資委認真貫徹中央和省委、省政府關于推進供給側結構性改革的決策部署，采取有力舉措，穩妥實施去產能、去庫存、去杠桿，打好提質增效攻堅戰。?
一是積極壓減煤炭產能。根據省委、省政府確定的目標，推動徐礦高投集團分步有序壓減過剩煤炭產能。徐礦高投集團積極配合，向礦井所在省、自治區上報關井計劃16對，共計壓減煤炭產能1295萬噸，其中徐州地區6對，壓減產能790萬噸。截至目前，徐州地區已關閉礦井5對，壓減產能536萬噸。?
二是穩妥處置“僵尸企業”。持續推動省屬企業內部資源整合，加快盤活存量資產，加大低效、無效投資和“僵尸企業”的清理。今年前三季度，省屬企業通過清算注銷、產權轉讓、重組整合等方式已完成清理退出劣勢子企業及低效、無效參股企業共30戶（項）。?
三是不斷擴大有效投資。省屬企業把握新增投資方向，防止新增投資投入到產能過剩行業和領域，切實發揮好投資帶動作用。今年上半年，在基礎設施、能源資源、現代服務業和戰略性新興產業方面投資170億元，占投資總額的91.84%，占比增加3個百分點，達到省政府重點工作時序進度要求。?
四是更加注重精益管理。圍繞降成本，嚴格控制成本費用過快增長，加快生產模式轉變，大力壓縮非生產性支出，合理降低企業用工、物流成本，用能、用地成本以及融資成本。?
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人民網記者：最近全國國有企業1會議剛剛召開，體現了中央對國企1的高度重視，江蘇國企1目前有什么成效，有哪些特色？?
李琨（省國資委副主任、新聞發言人）：十八大以來，我省國有企業牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，立足企業發展改革實際，貫徹落實全面從嚴治黨的要求，夯實黨委主體責任和紀委監督責任，不斷完善國有資產監管體系，建立健全省屬企業管理和風險管控制度，為江蘇國有企業改革發展提供堅強的組織保證。?
一是全面履行國有企業的政治責任、經濟責任和社會責任。江蘇國有企業主動服從服務于黨委政府的中心工作和重大決策，在推動供給側結構性改革、組織實施重點項目、引導轉型升級、維護經濟秩序、保障經濟安全、維護大局穩定等方面都發揮了不可替代的保障作用。?
二是推動中國特色現代企業制度不斷完善。我們會同省委組織部在全國率先出臺“三重一大”決策制度具體實施辦法，進一步清晰了黨組織與董事會、經營層的職責邊界。積極完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，省國資委履行出資人職責企業中90%以上實行了雙向進入、交叉任職。?
三是企業1活力不斷增強。通過開展保持共產黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀和創先爭優、群眾路線教育實踐、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，解決了一批影響國有企業改革發展穩定的突出問題和涉及職工群眾切身利益的實際問題，取得了黨員受教育、群眾得實惠的良好成效。江蘇交通控股公司黨委榮獲全國先進基層黨組織稱號，省農墾農發公司榮獲全省先進基層黨組織稱號。省屬企業深入開展了“雙爭雙培”（爭創先進基層黨組織、爭當優秀黨員，將技術骨干培養成黨員、將黨員培養成技術骨干）、“五好三強”（五好共產黨員、三強黨組織）、“四強四優”（四強黨組織、四優共產黨員）、“學習型黨組織”等主題活動，實施“三年兩個一遍，雙千培訓工程”（三年將省屬企業千名黨支部書記、千名入黨積極分子培訓一遍），截至目前，累計培訓黨務工作者和黨支部書記1000余人次，入黨積極分子6000余人次。?
四是扎實推進黨風建設和反腐敗各項工作。認真貫徹中央關于全面從嚴治黨、加強反腐倡廉的決策部署，落實“兩個責任”，注重源頭防腐，強化監督檢查，嚴查違法違紀，扎實推進黨風建設和反腐敗工作。重點圍繞國企改制、工程建設、選人用人等領域突出問題，積極探索完善制度舉措。?
下一步，我們將深入貫徹全國黨的建設工作會議精神，按照省委省政府的決策部署，進一步增強全面從嚴治黨的責任感和使命感，切實加強對黨的建設工作的領導，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處；通過加強和改進國有企業黨的建設實現國有企業健康發展，把1成效轉化為企業發展優勢，為推動國企國資改革發展提供堅強保障。
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21世紀經濟報道記者：我想提兩個問題：一個問題請教李主任，省國資委目前對舜天船舶有什么看法？第二個問題想問一下省發改委李處長，關于混合所有制，文件是由發改委牽頭制定的，我們想了解一下這輪混合所有制和上一輪引進戰略投資者之間有什么區別？
李琨（省國資委副主任、新聞發言人）：關于舜天船舶，社會比較關注，我簡單介紹一下情況。江蘇舜天船舶股份有限公司系江蘇省國信資產管理高投集團有限公司的三級企業，控股股東江蘇舜天國際高投集團有限公司持股比例為25.64%，第二大股東江蘇舜天國際高投集團機械進出口股份有限公司持股比例為20.51%。舜天高投集團直接間接持股46.15%。?
江蘇省國資委按照《企業國有資產法》的規定履行國信高投集團出資人的職責，維護其作為市場主體依法享有的權利，不干預企業經營活動。國信高投集團已依法建立了法人治理結構、內部監督管理和風險控制制度。國資委成立以來，我們始終要求國有控股上市公司的國有股東高度重視，負起責任，依法指導、推動化解上市公司運行風險，促進提高國有控股上市公司核心競爭力和持續發展能力。?
舜天船舶自2014年起陷入經營困境、爆發重大債務危機，主要受船舶行業持續低迷及原公司領導班子主要成員違法經營并涉嫌職務犯罪影響，舜天船舶原董事長等有關人員已被采取司法措施。深交所對舜天船舶高管未經董事會、股東大會審議批準對外提供大額財務資助行為、明知明德重工財務狀況不佳仍持續超進度大額付款行為多次進行了紀律處分。?
對舜天船舶董事會及相關當事人在公司治理中存在重大缺陷、董事會不能規范運作及相關當事人不能勤勉盡責，漠視相關法律法規規則和投資者知情權的問題，江蘇省國資委高度重視，第一時間要求國信高投集團采取有力措施，盡快推進舜天船舶資產重組，全力化解上市公司債務危機，維護區域金融和社會穩定。國信高投集團綜合考慮舜天船舶現有條件和高投集團實際，反復研究最終形成對舜天船舶市值破產重整和資產重組相結合的方案，目前相關工作正按司法、證券、金融、國資監管的程序和要求依法推進。
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李君良（省發展改革委經濟體制改革處處長）：我們知道混合所有制改革是這次國企改革的一個重要內容，也是激發市場主體活力的重要舉措，也是下一步江蘇培育經濟新動能的重要路徑。去年底，國務院出臺了混合所有制改革的意見，今年3月份，我省就出臺省政府辦公廳28號文的《實施意見》，意見總共8個方面26條，對于整個江蘇國有企業混合所有制改革路徑、原則，國企的市場屬性、制度安排和交易規則都進行了明確的規定。28號文也是全國省級層面較早出臺的混合所有制實施文件。文件把我省國有企業按市場屬性和行業類型分類，確定了五大行業和領域的混合所有制改革方向：一是承擔重要基礎設施的行業和領域。主要是高速公路、能源管網，重要的水利設施等。二是承擔公共產品和服務類的行業和領域。主要是城鄉公共交通、污水處理、城市綠化、文化教育衛生等。第三是資源開發類。主要是水資源、油氣礦產等，生態保護區、城市生態景觀等。第四是具有前瞻性戰略性的行業和領域。主要是新能源、新材料等新興產業。第五是市場化程度高、競爭性強的行業，包括建筑、流通、紡織服裝、健康、養老、房地產等。?
關于混合所有制和引進戰略投資者，我談一下看法。我覺得引進戰略投資者與推進混合所有制不矛盾，混合所有制改革更加全面地闡述了國有資本與民間資本、社會資本包括外資怎么交叉持股、相互融合。引進戰略投資者只是混合所有制改革的一種形式。另外，戰略投資者更多是在母公司層面上，如整體上市引進戰略投資者是一個重要途徑。希望今后新增量資產更多地采用混合所有制形式，使社會資本包括采用PPP模式來形成混合所有制。與此同時，也鼓勵國有資本參股民營經濟。
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江蘇新聞廣播記者：現在國有企業都說缺乏創新動力，我省在推進國有企業提升創新動力上有什么新的舉措？謝謝。?
李琨（省國資委副主任、新聞發言人）：這個問題提的非常好，也是現在關注的熱點。我想有以下幾個方面：?
一是加強規劃引領。全省國有企業在編制“十三五”戰略規劃，對提升國有企業科技創新能力進行了科學籌劃，進一步明確轉型升級、創新發展的工作目標和具體舉措。要把創新作為主線。?
二是加強技術創新。全省國有企業加大研發投入和研發機構建設力度，加強與科研院所、高校及其他企業合作，構建產學研結合的創新平臺，企業轉型升級步伐加快。研發投入效益顯現。我們連續三次到海外招聘人才，吸引高端人才到江蘇國有企業，主要目的就是希望引進先進的理念、技術，對國有企業創新起到推動作用。舉個例子：今年前三季度，省農墾高投集團藥業板塊實現利潤21.64億元，同比增長20.7%，已連續10年以上保持增長，近五年技術研發費投入占銷售收入的比重平均為11%；今年累計研發投入12.26億元，占營業收入的13%。無錫市國資委著力推進制造業企業創新發展和轉型升級，促進服務業企業模式創新和業態轉型。蘇州市國資委對先進制造業加大研發投入，加強創新平臺建設，加快科技成果轉化，要求自主創新投入（研發費用）不低于制造業主營業務收入的5％。?
三是推進大眾創新、萬眾創業。支持企業按市場化方式設立產業創投基金，利用眾創、眾包、眾扶、眾籌等創新模式，加快建立各類孵化器、創新創業基地和網上眾創空間。做大支持創新的國有投融資平臺，充分發揮國有創投機構作用，加大對戰略性新興產業、高科技產業的投資，提高種子期、初創期項目的投資比例。?
四是完善創新激勵機制。將企業技術創新平臺建設、研發投入、科研成果等情況，列為企業負責人任期考核內容；鼓勵企業加大創新投入，將企業當年研發費用支出視為實現利潤，計入當年業績考核效益指標。支持企業對技術骨干采取傾斜分配政策，加大獎勵力度，最大限度激發創新活力。?
實事求是地說，目前全省國有企業創新總體不活躍，創新投入不足。這些舉措將對國有企業提升創新能力有較好的作用。
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江蘇經濟報記者：省屬企業在緊抓“一帶一路”機遇的時候，主動“走出去”，他們的海外布局是什么樣的？?
李琨（省國資委副主任、新聞發言人）：近年來，省國資委按照中央和省委、省政府部署要求，督促省屬企業積極抓住國家“一帶一路”建設和國際產能合作等戰略性機遇，根據條件、結合實際主動“走出去”，充分利用東南亞、非洲等地區勞動力成本比較優勢以及歐洲發展優勢，進一步優化產業布局和資源配置。比如匯鴻高投集團在尼日利亞投資設立家電工業園取得明顯進展，家電項目年均銷售增長30%以上，銷售毛利率達到25-30%，比傳統貿易有大幅提升。海企高投集團在坦桑尼亞建立江蘇—新陽嘎農工貿現代產業園，今年被省商務廳、財政廳認定為江蘇省第二家境外產業合作聚集區，將形成以棉花為龍頭，涵蓋棉花種植、生產加工、物流運輸、農技培訓等多方面的農工貿結合園區，還在柬埔寨、緬甸創辦了2家服裝廠，作為勞動密集型行業轉移產能的基地。蘇豪控股高投集團積極推進文化貿易“走出去”，在英國已注冊成立愛濤文化（英國）中心，和省文化廳一起在荷蘭籌建和運營國家層面的中國文化中心，兩個項目建成后，將為江蘇和歐洲開展文化交流提供平臺，高投集團還與省有關部門合作設立“一帶一路”投資基金，首期募集30.1億元已經到位。中江國際高投集團是較早“走出去”實施國際工程承包和勞務合作的企業，目前在境外設立了30多個分支機構，近年來承接海外工程150個，累計合同額20多億美元，2016年新簽海外工程合同額7.2億美元，承攬海外在建項目70多個。南京祿口國際機場目前近52家航空公司在機場運營航班或包機，其中國際航空公司25家，2015年6月30日洛杉磯客運定期航班的開通，使南京機場連接歐美、通達澳洲、輻射亞洲的航線網絡布局基本形成，隨著國際快件中心的啟用，機場國際貨運業務發展又增新的平臺。?
總的來看，省屬企業通過“走出去”，搶抓國家“一帶一路”建設和國際產能合作等戰略性機遇，涌現出一批新的經濟增長點，增添了企業發展后勁。下一步國資委將總結好的經驗和做法，推動省屬企業包括江蘇國有企業“走出去”發展。
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魏赟（省政府辦公廳新聞聯絡處副處長）：記者朋友們，國有企業發展，責任重大；國有企業改革，任重道遠。請記者朋友們繼續關心支持國企改革發展，繼續做好全面準確穩妥的報道，為國企做強做優做大創造良好的環境。 由于時間的關系，今天的新聞發布會就開到這里。謝謝大家！
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視頻資料：http://www.jiangsu.gov.cn/szfxwfbh/xwfbhhz/201610/t20161019_454303.html
